一、新建項目如何辦理環(huán)保驗收以及排污許可證？

 對于新建項目，環(huán)境保護報告和批準齊全，沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境驗收。企業(yè)是否先申請排污許可證？或者環(huán)境驗收后再申請就可以了嗎？

 根據《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》規定，環(huán)境影響評價(jià)制度是建設項目的環(huán)境準入門(mén)檻，排污許可制度是企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)運營(yíng)期間排污的法律依據。新建項目應在實(shí)際污水行為發(fā)生前申請污水許可證，環(huán)境影響評價(jià)文件及批準中有關(guān)污染物排放的主要內容應納入排污許可證，其排污許可證的執行應成為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。

 企業(yè)的新項目在試運行階段可能會(huì )產(chǎn)生實(shí)際排污行為。根據相關(guān)法律要求，企業(yè)必須持證明排出污物，不得未經(jīng)許可排出污物。因此，企業(yè)在投入運營(yíng)并產(chǎn)生實(shí)際污水行為之前，必須獲得污水許可。與企業(yè)是否通過(guò)環(huán)境驗收沒(méi)有必然關(guān)系。

 排污許可是對企業(yè)實(shí)際排污行為的許可，據《建設項目環(huán)境保護管理條例》規定，試制行為在竣工驗收前需要試生產(chǎn)的企業(yè)，驗收后才能申請許可證。不僅如此，企業(yè)沒(méi)有正式開(kāi)始“試生產(chǎn)”，只是調試階段，但如果與實(shí)際生產(chǎn)相關(guān)的污染物產(chǎn)生——，即使污染物的類(lèi)型、排放量與正常運行后不同，企業(yè)也必須在此之前獲得排污許可。企業(yè)申請排污許可證時(shí)，竣工驗收報告不是先決條件，但必須提交環(huán)境保護報告的批準文件。

二、關(guān)于分期建設以及改擴建的項目

 分期建設項目、環(huán)境影響報告(表)和批準文件應載明分期建設內容，并應載明分期實(shí)施后排污口數量、位置和各排污口污染物類(lèi)型、允許排放濃度和允許排放、排放方式、排放去向、自我監測計劃等污染物排放相關(guān)主要內容，建設單位應據此分階段申請排放許可證。分期實(shí)施的允許排放量總和不能高于建設項目的總允許排放量。分期建設的項目也要分期申請排污許可，不能無(wú)證排污。

 根據《關(guān)于做好環(huán)境影響評價(jià)制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》的規定，重建項目的環(huán)境影響評價(jià)應以實(shí)施排污許可為現有工程回顧評價(jià)的主要依據?，F有工程應當按照有關(guān)法律、法規、規章關(guān)于排污許可證實(shí)施范圍和程序的規定，及時(shí)申請和取得排污許可證，在申請改建工程環(huán)境影響報告書(shū)(表)時(shí)，依法提交有關(guān)排污許可證執行報告。

三、技改項目如何辦理驗收與排污許可？

技術(shù)改造項目建設完成后，是否需要先更改已取得的下水道許可證，更改下水道許可證后進(jìn)行驗收？或者可以直接驗收，下水道許可證到期后再一次將變動(dòng)情況補充到下水道許可證上？考慮到實(shí)際情況，企業(yè)每年可以進(jìn)行多次技術(shù)重組，如果不顧技術(shù)重組的規模和規模，只進(jìn)行一次技術(shù)重組，就可以更改排污許可證，排污許可證的連續性(通常為三年有效期)是否失去了實(shí)際意義？

《建設項目環(huán)境保護管理條例》按照第十七條和《排污許可管理辦法（試行）》第四十三條的規定，填寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告書(shū)表格建設項目完成后，建設單位應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規定的標準和程序，組織驗收?！杜盼墼S可管理辦法（試行）》根據第43條所列情況，在規定的時(shí)間內申請變更污水許可，污水許可證到期后不能再將變動(dòng)情況補充給污水許可證。

對企業(yè)，每年可以進(jìn)行多次技術(shù)改造，技術(shù)改造可以一次變更排污許可證的問(wèn)題，《排污許可管理辦法（試行）》根據第43條的規定，并非所有技術(shù)改造項目都需要變更排污許可證，排污單位應當按照管理方法的規定提出變更申請，并按照排污許可證的規定，及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部門(mén)如實(shí)報告排污許可證的執行情況。